Une quinzaine de fonctionnaires onusiens et de la CEEAC se sont réunis du 10 au 11 avril au siège du Bureau régional des Nations Unies pour l’Afrique centrale (UNOCA) pour échanger les expériences sur un sujet crucial : la prévention des conflits et le pastoralisme.
Les experts de la Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (CEEAC) ont donné un aperçu général de la situation dans la sous-région. Ils ont insisté, entre autres, sur les facteurs liés au pastoralisme, considéré comme « un mode de vie basé essentiellement sur l’élevage du bétail, en particulier des petits ruminants, des bovins et des chameaux ». Parmi ces facteurs, la CEEAC a cité le changement climatique (qui pousse les pasteurs toujours plus au sud) ; l’éclatement des couloirs traditionnels de transhumance ; l’extension des cultures et l’augmentation des cheptels (qui entrainent une compétition accrue sur les ressources naturelles) et l’insécurité croissante (vols à mains armées).
La Mission multidimensionnelle intégrée de stabilisation des Nations Unies en Centrafrique (MINUSCA) a proposé une analyse fondée sur un cas pratique, notamment les conflits entre éleveurs et agriculteurs en République Centrafricaine (RCA). Les discussions ont été enrichies par les présentations sur la situation dans l’espace CEDEAO (Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest). Elles ont été développées par le Bureau des Nations Unies pour l’Afrique de l’Ouest et le Sahel (UNOWAS), qui a par ailleurs distribué son Manuel d’analyse des conflits publié en mars 2018.
Mise en place d’un mécanisme de règlement de conflits liés au pastoralisme
À l’issue des débats, les participants ont adopté plusieurs recommandations incluant la nécessité d’entreprendre des actions conjointes UNOCA/CEEAC afin de maintenir la question de la prévention des conflits et du pastoralisme parmi les priorités des deux institutions. Ils ont aussi exprimé le vœu que la communauté internationale apporte un appui à l’organisation de la conférence régionale sur le pastoralisme en Afrique centrale. Cette conférence a été décidée lors de la 5e Session ordinaire du Conseil des Ministres du Conseil de Paix et de Sécurité de l’Afrique centrale (COPAX), qui s’est tenue du 3 au 4 mars 2018 à Libreville. Elle favorisera l’adoption d’une règlementation communautaire sur le pastoralisme, y compris l’élaboration d’un protocole régional pour promouvoir la cohabitation pacifique entre agriculteurs et éleveurs, la sécurité et la stabilité de l’Afrique centrale. Ces dispositifs pourraient faciliter la mise en place d’un mécanisme de règlement de conflits liés au pastoralisme, comme l’ont souhaité les experts de la CEEAC. Ceux-ci ont également exprimé le vœu que les gouvernements intensifient la communication et la sensibilisation sur ce phénomène.
Outre l’UNOCA et l’UNOWAS (co-organisateurs de la réunion), la CEEAC, la MINUSCA, la FAO (Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture) et le PNUD (Programme des Nations Unies pour le développement) ont pris part à la rencontre de Libreville – dont la cérémonie d’ouverture a été présidée par M. Anatole Ayissi, Chef de Cabinet/UNOCA.
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